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क्या है MSP और क्यों है यह किसानों के लिए ज़रूरी?

by GoNews Desk 4 months ago Views 2293

What is MSP and why is it important for farmers?
By Suyash Tiwari/PRSIndia.org

न्यूनतम समर्थन मूल्य (MSP) वह सुनिश्चित मूल्य है जिस पर खाद्यान्नों की खरीद केंद्र और राज्य सरकारों और उनकी एजेंसियों द्वारा खाद्यान्न के केंद्रीय पूल के लिए की जाती है। केंद्रीय पूल का उपयोग सार्वजनिक वितरण प्रणाली (पीडीएस) और अन्य कल्याणकारी योजनाओं के तहत खाद्यान्न प्रदान करने के लिए किया जाता है, और बफर स्टॉक के रूप में आरक्षित रखा जाता है। हालांकि, पिछले कुछ महीनों में, एमएसपी को निजी व्यापार के रूप में विस्तारित करने और सभी प्रकार के व्यापार पर किसानों को एमएसपी की गारंटी देने की मांग की गई है। यह ब्लॉगपोस्ट भारत में खाद्यान्नों की सार्वजनिक खरीद और एमएसपी के प्रावधान को देखता है।


क्या MSP सभी फसलों के लिए लागू है?

कृषि और किसान कल्याण मंत्रालय का एक संलग्न कार्यालय के अनुसार केंद्र सरकार कृषि लागत और मूल्य आयोग की सिफारिशों के आधार पर खरीफ और रबी सीजन से पहले हर साल 23 फसलों के लिए एमएसपी को सूचित करती है। इन फसलों में खाद्यान्न जैसे अनाज, मोटे अनाज और दालें शामिल हैं। हालाँकि, सार्वजनिक खरीद मुख्य रूप से कुछ खाद्यान्नों जैसे धान (चावल), गेहूँ और, एक सीमित सीमा तक, दाल तक सीमित है।

चित्र 1: 2019-20 में एमएसपी में खरीदे गए फसल उत्पादन का प्रतिशत

स्रोत: अतारांकित प्रश्न संख्या 331, लोकसभा, 15 सितंबर, 2020; पीआरएस।

चूंकि चावल और गेहूं पीडीएस के तहत वितरित किए जाने वाले प्राथमिक खाद्यान्न हैं और खाद्य सुरक्षा के लिए संग्रहीत किए जाते हैं, इसलिए इनकी खरीद का स्तर काफी अधिक होता है। हालाँकि, राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम, 2013 को केंद्र और राज्य सरकारों को पीडीएस में आवश्यक सुधारों की उत्तरोत्तर आवश्यकता है। सुधारों में से एक उन्हें समय की अवधि में पीडीएस के तहत वितरित वस्तुओं में विविधता लाने की आवश्यकता होती है।

राज्यों में खरीद कैसे बदलती है?

खाद्यान्नों की खरीद काफी हद तक कुछ राज्यों में केंद्रित है। तीन राज्य (मध्य प्रदेश, पंजाब और हरियाणा) देश में 46% गेहूं का उत्पादन करते हैं, इसकी खरीद का 85% हिस्सा है। चावल के लिए, छह राज्यों (पंजाब, तेलंगाना, आंध्र प्रदेश, छत्तीसगढ़, ओडिशा, और हरियाणा) में 40% उत्पादन की खरीद में 74% हिस्सेदारी है। राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम, 2013 को खाद्य और पोषण सुरक्षा को बढ़ाने के लिए कुछ उद्देश्यों को उत्तरोत्तर महसूस करने के लिए केंद्र, राज्य और स्थानीय सरकारों की आवश्यकता है। इन उद्देश्यों में से एक में खरीद कार्यों का भौगोलिक विविधीकरण शामिल है।

चित्र 2: 85% गेहूं खरीद तीन राज्यों (2019-20) से है

स्रोत: खाद्य और सार्वजनिक वितरण विभाग; पीआरएस।

चित्र 3: खरीदे गए चावल का 76% छह राज्यों (2019-20) से आता है

स्रोत: खाद्य और सार्वजनिक वितरण विभाग; पीआरएस।

क्या निजी व्यापार के साथ-साथ कुछ राज्यों में एमएसपी अनिवार्य है?

निजी व्यापारियों या कंपनियों द्वारा खाद्यान्न की खरीद के लिए एमएसपी अनिवार्य नहीं है। यह एक संदर्भ मूल्य के रूप में कार्य करता है, जिस पर सरकार और उसकी एजेंसियां किसानों से कुछ खाद्यान्नों की खरीद करती हैं।

सितंबर 2020 में, केंद्र सरकार ने एक नया कृषि कानून बनाया, जो राज्य कृषि उत्पादन विपणन समितियों (एपीएमसी) द्वारा अधिसूचित बाजारों के बाहर या व्यापार क्षेत्र ’में किसानों की उपज खरीदने के लिए पैन कार्ड के साथ किसी को भी अनुमति देता है। खरीदारों को राज्य सरकार या APMC से लाइसेंस प्राप्त करने की आवश्यकता नहीं है, या। स्टॉक कंपनी ’में ऐसी खरीद के लिए उन्हें कोई कर का भुगतान करने की आवश्यकता नहीं है। विनियमों में इन परिवर्तनों ने एपीएमसी बाजारों के बाहर व्यापार क्षेत्र ’में किसानों को उपलब्ध संरक्षण के प्रकार, विशेष रूप से मूल्य खोज और भुगतान के संदर्भ में चिंताओं को उठाया। अक्टूबर 2020 में, पंजाब ने एमएसपी से नीचे धान और गेहूं की खरीद पर रोक लगाने के लिए केंद्रीय कृषि कानून के जवाब में एक विधेयक पारित किया। एमएसपी से नीचे बेचने के लिए किसानों को मजबूर करने या दबाव डालने वाले किसी भी व्यक्ति या कंपनी को न्यूनतम तीन साल के कारावास और जुर्माना के साथ दंडित किया जाएगा। ध्यान दें कि पंजाब में उत्पादित गेहूं का 72% और पंजाब में चावल का 92% 2019-20 में सार्वजनिक खरीद के तहत खरीदा गया था।

इसी तरह, नवंबर 2020 में, राजस्थान ने उन अनुबंध कृषि समझौतों को अमान्य घोषित करने के लिए एक विधेयक पारित किया, जहां खरीद एमएसपी से नीचे की जाती है। किसी भी व्यक्ति या कंपनी को ऐसे अमान्य अनुबंध में किसानों को मजबूर करने या दबाव डालने के लिए 3 से 7 साल के कारावास, या न्यूनतम पांच लाख रुपये का जुर्माना, या दोनों के साथ दंडित किया जाएगा। इन दोनों विधेयकों को अभी तक अधिनियमित नहीं किया गया है क्योंकि वे राज्यपालों की सहमति की प्रतीक्षा कर रहे हैं।

MSP ने क्रॉपिंग पैटर्न को कैसे प्रभावित किया है?

केंद्र सरकार की खरीद नीति के अनुसार, सार्वजनिक खरीद का उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि किसानों को उनकी उपज के लिए पारिश्रमिक मूल्य प्राप्त हो और उन्हें बिक्री के लिए परेशान न होना पड़े। यदि किसानों को एमएसपी की तुलना में बेहतर कीमत मिलती है, तो वे खुले बाजार में अपनी उपज बेचने के लिए स्वतंत्र हैं। आर्थिक सर्वेक्षण 2019-20 में पाया गया कि एमएसपी में नियमित वृद्धि किसानों द्वारा उन फसलों को चुनने के लिए एक संकेत के रूप में देखी जाती है जिनके पास एक सुनिश्चित खरीद प्रणाली है (उदाहरण के लिए, चावल और गेहूं)। आर्थिक सर्वेक्षण में यह भी कहा गया है कि यह इंगित करता है कि बाजार मूल्य किसानों के लिए पारिश्रमिक विकल्प प्रदान नहीं करते हैं, और एमएसपी वास्तव में, अधिकतम मूल्य बन जाते हैं जो किसान महसूस कर सकते हैं।

इस प्रकार, MSP किसानों को सरकार द्वारा खरीदी जाने वाली फसलों को उगाने के लिए प्रोत्साहित करता है। चूंकि गेहूं और चावल पीडीएस के तहत दिए जाने वाले प्रमुख खाद्यान्न हैं, इसलिए इन फसलों पर खरीद का ध्यान केंद्रित है। यह गेहूं और धान (विशेषकर उन राज्यों में जहां खरीद का स्तर अधिक है) के पक्ष में फसलों के उत्पादन को रोक देता है, और किसानों को अन्य वस्तुओं जैसे दालों के उत्पादन के लिए प्रोत्साहन की पेशकश नहीं करता है। इसके अलावा, यह पानी के स्तर पर दबाव डालता है क्योंकि ये फसलें पानी की गहन फसल हैं।

फसल विविधीकरण को प्रोत्साहित करने और इस तरह पानी की खपत को कम करने के लिए, कुछ राज्य सरकारें किसानों को धान और गेहूं से दूर करने के लिए प्रोत्साहित करने के उपाय कर रही हैं। उदाहरण के लिए, हरियाणा ने उन किसानों को 7,000 रुपये प्रति एकड़ प्रदान करने के लिए 2020 में एक योजना शुरू की है जो अपने धान के 50% से अधिक क्षेत्र (2019-20 में बोए गए क्षेत्र के अनुसार) का उपयोग अन्य फसलों के लिए करेंगे। किसान ऐसे विविध क्षेत्रों में मक्का, बाजरा, दालें या कपास उगा सकते हैं। इसके अलावा, इस योजना के तहत ऐसे विविध क्षेत्रों में उगाई जाने वाली फसल की खरीद राज्य सरकार द्वारा एमएसपी में की जाएगी।

सौजन्य से: PRSIndia.org

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